近年来，拉萨市认真贯彻落实大大大大新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、自治区关于构建现代公共文化服务体系的重要决策部署，以建设西藏特色文化保护地为载体，以打造公共文化服务体系示范区为抓手，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，引导和鼓励全社会积极参与，全面提升了公共文化服务基层的能力和水平，提升了基层公共文化设施对群众的吸引力，文化民生惠及全市人民。

一、坚持制度化，构筑公共文化供给保障平台

由分管市长任组长，成立制度设计研究领导小组，同武汉大学国家文化发展研究院合作，开展公共文化服务体系制度设计研究工作。两年多来，课题组围绕重点难点问题，探索出“社区＋社会＋社团”的“3S”公共文化服务供给模式，形成了《构建以“3S”为核心的拉萨特色公共文化服务制度保障体系研究》研究报告，为拉萨市公共文化服务体系建设提供了有力的决策参考。

出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》《非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》《公共文化服务社会化发展促进办法》等系列文件，形成了公共文化服务政策性长效机制，并在实践中得到广泛的应用、推广和完善，以课题研究成果指导示范区创建工作，推动了公共文化服务体系建设成果转化。

二、坚持公益化，构筑公共文化资金保障平台

将公共文化服务资金投入并纳入到市县经常性财政支出预算中，加大投入力度，不断提高公共文化服务供给保障水平。其中市、县两级财政进一步加大投入力度，加大民间艺术团扶持资金，严格落实免费开放配套资金和示范区创建资金，不断提高公共文化服务供给保障水平。2015年至2018年上半年，本级财政投入公共文化建设资金15.3亿元，其中包括：一是2017年文化事业费占财政总支出比例达2.7%，同比增长1.25倍。二是积极争取援藏项目资金，2015年至今市县落实文化援藏资金共计9579.84万元，农村文化建设专项资金150.5万元，人均文化事业费达303.26元/人。2018年起还将落实每个县民间艺术团演职人员场次补贴10万元。

三、坚持专业化，构筑公共文化人才保障平台

根据拉萨市公共文化建设发展需要，不断加强文化人才队伍建设，配齐配强文化专职干部。每个县文化活动中心配备工作人员2—6名，乡镇文化站配备4—6名专职人员，部分县（区）文化活动中心主任为副科级编制。2016年至2018年上半年，全市文化系统举办了“拉萨市阳光工程文化志愿者培训班”“拉萨市公共文化服务保障法培训班”“拉萨市首期文化干部培训班”等脱岗培训1000余人次，对各县（区）文化局干部、基层文化站工作人员、非遗传承人及文化产业骨干开展了集中培训。目前，全市现有专业文艺院团1个、县（区）级民间艺术团8个、业余文艺团体321个、藏戏队19个，招募文化志愿者1257名，参与公益文化活动。组织基层文化馆站业务骨干赴北京、南京、成都、等地考察学习，开拓了公共文化服务思路，提升了服务水平和能力。

四、坚持便利化，构筑公共文化设施网络平台

目前，拉萨市文化基础设施建设稳步推进，基本实现了公共文化设施全覆盖。全市共建成各级文化馆（站）75个，博物馆6座，文化广场300个；建成农（牧）家书屋228个、社区书屋52个、寺庙书屋231个，覆盖率达到100%；实现广播电视“村村通”“户户通”和“舍舍通”，广播电视综合人口覆盖率分别为98.41%和98.93%；已完成269个村级组织活动场所标准化建设，基本建成了较为完善的市、县、乡、村四级公共文化设施网络。

市群艺馆、市非遗博物馆、市数字影院、市体育场和体育馆运行良好，市图书馆建设已立项选址，市群艺馆、歌舞团新建项目主体已完工。西藏牦牛博物馆、西藏自然科学博物馆、群觉甲玛古代兵器博物馆等特色鲜明的博物馆群建设初具规模，并实施免费开放。其中西藏牦牛博物馆作为全世界唯一以牦牛为主题的博物馆，自2014年5月开馆至2018年6月，累计参观人数达40余万人次，被授予自治区级爱国主义教育基地、拉萨市级爱国主义教育基地、4A级国家旅游景区等荣誉。

五、坚持均等化，构筑公共文化品牌展示平台

一是广泛开展阵地文化服务，市妇女儿童活动中心、青少年文化活动中心、市体育场、体育馆、游泳馆向社会提供了免费开放服务，8个县（区）综合文化活动中心和66个乡（镇）综合文化站实现了标准化建设，8县影剧院实现了电影放映、文艺演出、大型会议等免费开放服务，成功打造了金珠西路街道办等12个示范乡镇综合文化站。有效整合现有的宣传、文化、新闻出版、广电、党员教育、科技普及、体育健身等设施设备，统一布局和建立具有图书阅览、上网学习、党员教育、科普培训、文体功能的村级党群文化服务中心，实现统筹管理、综合运用。

二是建立健全了各项规章制度，用藏汉双语向社会公示了免费开放服务项目、时间、内容，免费向城乡居民提供图书阅览、体育健身、文化活动等文化服务，各级各类文化馆站免费开放时间每周达到56小时，各级文化馆站图书藏量达到人均0.6册以上，人均年增新书在0.04册以上，平均每册藏书年流通率0.6次以上，人均到馆次数0.4次以上。

三是积极推进文化资源流动机制，广泛开展文艺下乡、电影下乡、图书下乡活动，每年文艺下乡演出达3200余场，每年电影下乡放映近万场，赠送图书资料累计达133万余册。每个村每月看2-3场电影，平均每月观看1场以上戏剧或文艺演出，每年组织8场以上规模较大的群众文体活动。流动电影放映车、流动图书车、流动舞台车等构筑起的流动公共文化服务，为农牧民提供了更好的便利。

六、坚持多元化，打造系列文化活动品牌

一是通过中国西藏国际博览会，中国拉萨雪顿节等活动平台，开展藏戏大赛、藏戏演出季、唐卡艺术展、综艺晚会、藏族音乐研讨会、纳木措国际徒步大会等系列活动，深受广大市民、国内外游客的欢迎和赞誉。二是推广普及“幸福拉萨规范舞”学跳活动，活跃文化生活，提升了城市品位，传承了优秀文化和凸显了示范作用。三是从2018年5月起，开展“藏戏演出季”活动，从各县（区）19支民间藏戏队中每周选调1支，在宗角禄康公园演出传统八大藏戏，深受广大市民的欢迎。四是促进优秀公共文化资源交流共享，推动区域之间文化联动。充分利用文化站现有设施的便利条件，开展克朗球、藏式骰子、寺庙藏文书法大赛、职工健身大赛、扶贫脱贫知识讲座等极具本地特色的文化活动；各县（区）之间按照就近原则开展文化联动活动，相互参观县非物质文化遗产展厅、新华书店、县文化活动中心等设施设备，使县（区）之间相互了解、相互督查、查漏补缺，形成比学赶超的创建氛围。截至2018年6月，共开展区域文化联动活动306场。

七、坚持数字化，构筑公共文化科技创新平台

一是统筹实施文化信息资源共享工程、边疆万里数字文化长廊、公共数字文化服务提档升级、数字图书馆(博物馆)建设。以公共电子阅览室作为载体,整合文化资源,建成文化信息共享基层服务点144个,数字文化驿站274个。不断提高公共文化设施无线网络覆盖水平,实现文体中心、群艺馆、博物馆等市级公共文化设施免费WIFI全覆盖,方便广大市民随时“在线”共享信息。推出《中国•拉萨藏戏网》网络版和手机版,实现传统藏戏“进门入户、随身携带”;完成《拉萨囊玛》数据库建设项目、《拉萨非物质文化遗产数据信息管理系统》建设项目、《可移动文物数据库》建设项目;将传统八大藏戏录制成DVD光盘,配以中、英、藏文三种字幕,以现代科技助推传统文化保护。积极开展数字图书馆项目建设,从2018年4月起,开展公共图书馆五项指标录入试点工程,实现农家(牧家)书屋、乡镇(街道)文化站图书阅览室、县(区)文化活动中心图书馆形成总分管制,藏书量、新增图书、图书流通率、到馆人次、借阅人次等在“云图书馆”APP上方便清晰查询。二是建立了行业手机报或公众号实现文化政策、文化新闻、文化动态的及时公布、推送。及时宣传公共文化服务体系示范区创建动态，充分利用多种宣传渠道、采取多种宣传方式积极营造全民参与的创建氛围,设立各类藏汉文公益宣传牌、横幅1000余条,发放宣传资料5万余份,各类媒体采编刊播我市创建工作有关新闻近千余篇,全方位、深层次、多角度宣传公共文化服务体系示范区创建工作,群众知晓率达到99%以上。

八、坚持特色化，构筑非物质文化遗产传承平台

一是逐步建成国家、自治区、市、县四级非物质文化遗产名录体系，全市拥有传统技艺、传统舞蹈、传统戏剧、传统美术、民俗等十大类168项非遗代表性项目，其中入选人类保护名录1项、国家级保护名录20项、省级31项、市级65项、县级51项；形成四级传承人保护体系，现有代表性传承人221名，其中，国家级代表性传承人12名、自治区级35名、市级85名、县级89名；评选公布16个非遗传习基地和非遗生产性示范保护基地，其中拉萨市城关区古艺建筑美术公司的藏族矿植物颜料制作技艺入选国家级非遗生产性示范基地。二是非遗保护资金投入不断加大。重视非遗项目专项保护资金申报工作，每年投入资金总数达300余万元。“当吉仁”赛马会、协荣仲孜、纳如谐庆、尼木藏香制作技艺、矿植物颜料技艺等多数国家级非遗代表性项目每年先后得到50万元至100万元不等的保护资金。各级代表性传承人及时享受到了传承人补助经费，其中国家每人每年2万元，自治区每人每年1万元。尼木、当雄等部分县区为县级代表性传承人等设立了1000元至2000元不等的传习补助。三是民间文化艺术之乡得到保护。达孜区德庆镇（白纳锻铜）、堆龙德庆区古荣乡（糌粑制作）、尼木县吞巴乡（藏香制作）等8个乡（镇）被命名为西藏自治区文化艺术之乡。民间文化艺术之乡的挖掘和保护，促进了优秀传统文化的有效继承和弘扬，丰富了人民群众精神文化生活，有力推动了社会主义先进文化的建设和发展。

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