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华夏时报(公众号:chinatimes)记者 王晓慧 北京报道
6月30日,国家发改委、工信部、财政部、央行四部门联合发布《关于做好2017年降成本重点工作的通知》(下称“《通知》”),再次明确2017年降成本目标任务和总体要求。《通知》称,今年降成本的主要目标是进一步减税降费。在降低人工成本方面,继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。
“这应是继上一次社保降费之后的又一次大规模调整,不过,社保五险的降费空间只剩基本养老保险,其他四险费率很难再有下降空间。”7月1日,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛特邀成员董登新接受《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者采访时称。
记者从《通知》全文中了解到,这份文件包括9个方面、25项重点工作。其中“降低税费负担”位居首位,包含了5条内容,且重点指向涉企收费。在降低人工成本方面提出,稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省(区、市)将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。
2016年4月13日,国务院大大大大持召开国务院常务会议,其中一项议题就是:决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例,为市场主体减负、增加职工现金收入。初步测算,采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
此后,从2016年5月1日起的两年内,一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%。
不过,有业内人士明确表示,两年期满后,养老费率并非如此前预期般恢复到之前的缴费水平,而是将继续降低。
如今,阶段性降低企业社保缴费费率未满两年,已再发继续下调的信号。
除此之外,降低融资成本,是文件的另一个发力点,这也与资本市场密切相关。其中的重要一项是,深化多层次资本市场改革,扩大直接融资比例。
文件要求,加大金融对实体经济的支持力度,在风险可控、商业可持续的前提下,鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新,支持实体经济发展。
值得关注的是,四部门明确表示,在降低融资成本中,还要发挥政府投资的担保机构作用。文件提出,鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任,推进新型“政银担”合作机制。
在降低制度性交易成本方面。文件明确表示,要深化简政放权改革,全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。
责任编辑:李明徽;主编:公培佳
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