根据市委巡察工作统一部署，2018年5月4日至7月15日，十三届市委第五轮巡察对海口市国家高新区等6家单位（企业）党组织开展常规巡察，对海口市教育局党组等4家单位党组织开展专项巡察。2018年8月，市委巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。12月24日，海口市国家高新区等10个被巡察单位党组织公开了巡察反馈意见的整改情况。

    海口市国家高新区：以巡察整改的实效推动各项事业发展

    问题：发挥党工委领导核心作用不够

    整改：规范党工委工作机制，出台《海口国家高新区党工委工作规则（试行）》《海口国家高新区重大决策社会风险稳定评估实施暂行办法》等。规范督办机制，成立“高新区督查督办领导小组”，设立督办专员，出台《海口国家高新区督办实施细则》，对党工委讨论决定事项建立督查台账，加强督察督办，截至目前，下达督办令2个，发出督办通报4期、重点事项跟踪督办日报51期和周报10期、会议决定事项进展跟踪周报11期，开展电话督办217次、当面督办23人次。

    问题：贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署不到位

    整改：学习外地园区管理先进经验，先后组织干部赴上海、武汉、南京、杭州、深圳、长沙考察学习交流6次，认真谋划园区产业布局。优化产业发展结构，开展《海口高新区产业发展指导目录（2018版）》编制工作，研究制定《海口国家高新区产业转型升级奖励暂行规定》。委托专业机构开展园区高新技术产业优势评估工作，出台《海口国家高新区高新技术企业奖励暂行规定》，加快高新技术产业发展。积极推进“极简审批”“不见面审批”和“一网通办”工作制，出台《海口国家高新区推进产业转型升级若干政策》，拟定《海口国家高新区关于打造国际一流营商环境的十条意见（讨论稿）》，努力改善营商环境。

    问题：党风廉政建设“两个责任”落实不到位

    整改：认真落实《关于落实党风廉政建设党工委主体责任的意见（试行）》等制度，将党风廉政建设和反腐败工作摆上党工委的重要议事日程，纳入整体工作总体布局。党工委大大与班子成员、班子成员与分管办（局）负责人签订《党风廉政建设主体责任书》17份，“两新”党委与各支部大大签定《责任书》66份，将压力层层传导。领导班子成员分别与分管部门、企业主要负责人就“避免在服务企业过程中微腐败问题”开展谈话提醒12人次，其他问题谈话提醒8人次，开展任前廉政谈话31人次。

    海口市国家高新区发展控股有限公司：坚持以问题为导向抓好整改

    问题：党委履行全面从严治党主体责任不到位

    整改：年初层层签订《党风廉政责任书》和《党风廉政承诺书》；每季度召开一次党风廉政建设专题会，专门研究部署党风廉政建设工作；每季度开展一次廉洁从业教育活动，定期、不定期开展党员干部党性党风党纪教育。研究制定《2018-2019年廉洁风险防范管理工作方案》，加大从源头上预防和治理腐败工作力度。加大对春节、中秋、国庆等重要节假日期间廉洁过节情况的监督检查。将履行党风廉政“两个责任”和“一岗双责”情况纳入年度考核重要内容并加以贯彻落实。

    问题：发挥共产党员的先锋模范作用不够

    整改：以支部为单位召开党员大会，就如何发挥共产党员先锋模范作用开展研讨。定期、不定期组织党员观看《我是共产党员》栏目，加强典型示范教育。要求全体党员佩戴党徽、亮明党员身份，增强党员荣誉感和使命感。扎实开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，先后召开动员会1次、推进会1次，开展专题研讨2次，撰写心得体会19篇。党委理论中心学习讨论交流9次，党支部开展学习6次，专题党日活动4次，党课进基层5次，外出考察交流9次，知识分享400人次。举办“勇当先锋、做好表率”主题演讲比赛活动，教育引导党员干部在深化企业改革与发展中发挥先锋模范作用。

    问题：运用监督执纪“四种形态”不到位

    整改：通过党委理论中心组（扩大）学习会等多种形式，深入学习贯彻中央八项规定精神，筑牢党员领导干部拒腐防变思想基础。今年以来，公司党委班子成员结合工作实际，积极同分管的部门、子公司干部职工累计开展提醒谈话80余人次，借助“四种形态”，防范于未然。强化监督检查，公司纪委积极介入重大项目建设、大额资金使用情况的监督，对重点工作督办、政府热线12345投诉件及来信来访问题线索、违反“四风”问题等违规违纪行为展开调查处理，全年累计开展明察暗访30次、办理问题线索12件次、办理12345投诉件30件。

    海口综合保税区：依托巡察整改促进发展

    问题：理论学习中心组学习严重不够

    整改：严格按照制定的《海口综合保税区工委理论中心组学习规则》，规范理论中心组学习，严肃党内政治生活、强化党性修养，提高领导干部的理论水平和工作能力。目前理论中心组已组织集体学习8次，系统学习了《大大新时代中国特色社会主义思想三十讲》，新修订的《中国共产党纪律处分条例》等内容。

    问题：领导干部双重组织生活落实不到位

    整改：严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，工委班子成员、处级党员干部积极参加支部组织生活会，带头上党课。充分发挥民主生活会的作用，通过批评与自我批评，交流思想，有效沟通，加强班子间团结。工委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦问题、不遮不掩，深入剖析存在问题的原因，批评和自我批评时，大家动真碰硬，敢于交锋，真正做到了红脸出汗，达到预期效果。

    问题：党支部建设不规范

    整改：海口综合保税区工委坚持以组织生活为重点，以“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部讲党课等党内规章制度为基本准则，按照市委组织部印发《在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》，加强党支部的建设，各党支部落实全面从严治党要求、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过订购党务书籍、举办党务工作培训班，提高党支部大大等党务工作者业务能力，把党支部建设标准化全面抓严、抓实、抓细、抓到位。

    海口市环境发展有限公司：扎实抓好巡察整改，切实发挥党委领导核心作用

    问题：学习宣传贯彻大大新时代中国特色社会主义思想不到位

    整改：将学习宣传贯彻党的十九大精神、大大新时代中国特色社会主义思想、大大大大“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，与“勇当先锋、做好表率”专题活动相结合，采取党委理论中心组学习、举办专题宣讲会、上党课、支部学习研讨、征文活动等多种方式，调动党员干部学习积极性。巡察整改期间，公司党委召开理论中心组学习会4次，举办专题宣讲会1次，党委成员上党课4次；2个党支部已分别召开学习研讨会6次，31名在职党员撰写上报学习心得52篇、论文9篇，在公司掀起了学习宣传贯彻大大新时代中国特色社会主义思想的热潮。

    问题：“三重一大”集体决策制度落实不到位

    整改：修订完善公司《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》，进一步规范了党委会议事规则，明确了“三重一大”决策程序，提高了决策的民主性、科学性，切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的核心作用。

    问题：班子凝聚力战斗力不强，带队伍政治自觉不够

    整改：坚持党员干部谈心活动制度，积极组织开展谈心谈话活动。结合巡察反馈问题，在巡察整改期间，公司主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门主要负责同志之间广泛开展谈心活动共计29人次。班子成员主动接受党员、干部提出的意见和建议。谈心谈话一对一、面对面，既联系巡察的整改工作谈、又联系思想问题谈，增强了班子的凝聚力和战斗力。班子成员认真执行领导干部联系点制度，积极到一线调研指导工作，与基层党员职工深入交流，充分了解党员职工的思想和工作状态，切实为他们排忧解难。在巡察整改期间，领导班子成员到联系点交流指导工作14人次。

    市林业局：履行主体责任，借力巡察整改推动林业工作取得成效

    问题：落实中央环保督察工作不力，推动中央环保督察整改工作迟缓

    整改：推动下拨美兰区人民政府退塘还林资金，完成博度片区退塘还林项目用地权属、地类、面积测量及确认工作，及时公示退塘还林工作数据及权属图。完成集体土地补偿协议和退塘养殖补偿协议签订，美兰区已将土地补偿款直接下拨至各个已签约的村民小组。完成编制《退塘还林填塘作业设计》和《退塘还林造林作业设计》，并经专家评审通过。完成退塘还林填塘、造林招标工作，截至10月底，已退塘还林120亩。

    问题：帮扶工作没有发挥林业系统优势

    整改：转变林业经济发展方式，着力构建经济林种植、花卉种植、林下养殖的扶贫格局。制定了林业产业帮扶计划，结合扶贫户的发展意愿，帮扶提供槟榔苗5690株、桔子苗460株、荔枝苗120株；鸡苗350只、鹅苗50只，提高“造血”功能。帮助困难户加入了合作社，分别举办了林业病虫害防治知识培训和茎果林、花卉种植技术培训，提高贫困户脱贫致富本领。

    问题：行政执法理念滞后，与现行监管机制存在偏差

    整改：重新修订了《海口市林业局行政处罚自由裁量标准》，市林业行政执法支队充分利用“种子执法年”与“木材经营加工单位清理整顿”专项行动的契机，采取发放宣传单、赠送法律知识小册子、悬挂横幅、媒体报道、上门入户宣传发动及追踪并帮助申报许可证件等方式方法，持续加强对木材经营、运输行业及林木种子种苗生产经营行业从业人员的宣传教育工作。

    市商务局：高位推动巡察整改落到实处

    问题：重要会议、讲话精神传达不到位，学习不深入

    整改：坚持每月不少于一次党组理论中心组学习，由局党办拟定下发学习提纲，及时将重要会议纳入学习计划，并搞好学习记录、留存会议资料，督促个人做好学习笔记。搞好专题培训，局机关党委分别邀请市委党校、海大教授就“勇于扛起历史责任，又好又快建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”“新使命，再出发，海南自由贸易试验区与中国特色自由贸易港建设”专题进行授课，引导全体党员干部在学懂弄通做实大大大大“4·13”重要讲话精神上下功夫，全面系统掌握其中的丰富内涵、精神实质和实践要求，增强贯彻落实中央、省委和市委决策部署的思想自觉和行动自觉。

    问题：局党组发挥政治引领作用不够

    整改：重新修订完善了《海口市商务局党组工作规则》《海口市商务局党组会议议事规则》《局务会议制度》等制度，重新区分了党组会和局务会的议事内容。严格遵守《海口市商务局党组工作规则》《海口市商务局党组会议议事规则》《局务会议制度》，凡涉及“三重一大”重要事项均报局党组研究决定，党组会坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，并按照会议决定执行，切实发挥党组把方向、管大局、作决策的作用。

    问题：反腐败工作传导压力不足

    整改：认真落实《中国共产党党内监督条例》，推动内部监督重点从业务监督向政治监督转变，及时传达违规违纪案例通报，使严格纪律要求成为工作常态、成为干部自觉。加强监督执纪“四种形态”的运用。坚持预防为主，坚持抓早抓小，不断深化对“四种形态”的认识和运用，特别在早提醒、早告诫上下功夫，提前打好“预防针”，增强干部“免疫体”，构筑好干部廉洁防线，自觉树立和维护党员领导干部在群众中的良好形象。

    市教育局：以巡察整改为契机努力办好人民满意教育

    问题：义务教育学校“大班额”“大校额”现象突出

    整改：制定印发了《海口市消除义务教育学校大班额专项规划（2018-2020年），计划到2020年底消除大班额。持续加强学位供给，新建海南侨中美丽沙分校等学校增加学位。通过片区调整，减少学位紧张学校的生源，推动班额下降。结合“一校两园”工程、第二轮增加学位改扩建公办学校项目、棚户区改造配建学校等工作，制定了2018年至2020年学校、幼儿园建设计划。

    问题：学前教育普惠性资源严重不足

    整改：制定印发《海口市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，继续实施乡镇公办幼儿园建设工程，东山镇第二幼儿园、西秀镇第二幼儿园、永兴镇第二幼儿园已于今年秋季投入招生。推进“一校两园”建设工程，新建的美丽沙幼儿园、流水坡幼儿园、滨涯幼儿园、五源河幼儿园分园四所公办幼儿园已投入招生。积极扶持普惠性民办幼儿园，利用中央、省支持学前教育发展专项资金1639.95万元对83所普惠性民办幼儿园进行奖补。

    问题：师德师风建设有待提高

    整改：落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，先后评选出100名最美教师进行表彰，并在电视报刊上广泛宣传“最美教师”感人事迹，营造尊师重教的良好氛围。印发《海口市教育局关于开展2018年中小学教师师德师风教育活动的通知》，进一步强化师德教育、严格师德考评、构建师德建设长效机制，加强和改进我市中小学教师师德师风建设。

    海南华侨中学：将党建工作与业务工作相结合，齐抓并进

    问题：传达学习重要会议精神不到位

    整改：把理论中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。再次组织学习讨论党的十九大报告、大大大大在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神等；结合“勇当先锋、做好表率”专题活动分别组织学习省委七届历次全会精神和市委十三届历次全会精神；学习中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等，确保学习任务落到实处。

    问题：落实《海南省义务教育学校办学基本标准》有差距

    整改：依据《海南省义务教育学校办学基本标准》，根据海口市教育局义务教育生的划片招生方案以及市教育局的统筹安排，严格按照招生计划招生。

    问题：存在重业务轻党建情况

    整改：认真组织传达学习党建文件，贯彻充分发挥党建工作对教学业务的引领作用，将党建工作与教育教学齐抓共管。制定并印发《海口市及海南华侨中学2018年党建工作要点》，各支部组织党员认真学习，专题学习《中国共产党国家机关基础组织工作条例》。推进党建各项责任落实到位，明确党建工作责任，不断建立健全并严格执行党员领导干部“一岗双责”。党委委员直接下各支部指导工作。严格坚持“党员活动日”制度，9个支部各开展1-2次党日活动。党员活动以“党建+特色”打造学校的品牌，涌现出王嫣雪、李双阳、黄和等用心为学子们点亮前行的灯塔的优秀党员教师典型。

    海口市第一中学：切实担负起全面从严治党的政治责任

    问题：党委议事规则不规范

    整改：坚持党委领导下的校长负责制，修订并落实《海口市第一中学党委会议事规则》，坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对党委职责范围内的重大事项进行集体讨论决策。坚持“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经党委集体讨论做出决定的制度。

    问题：科级干部空缺岗位没有及时补缺

    整改：推进2018年学校科级领导职务竞争上岗工作，严格执行动议、大会动员、公布方案、组织报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、确定考察对象、组织考察、会议决定、任前公示等各环节，严格审查考察对象的干部档案，严审考察对象“三龄两历一身份”，主动征求纪检监察机关和计生部门意见，加强干部选任纪实管理。目前，已配齐教务处、德育处、总务处、体卫艺术处等4个副科级干部空缺岗位。

    问题：对党风廉政建设不够重视

    整改：出台《海口市第一中学党风廉政建设责任制实施细则》，层层签订党风廉政建设责任书。强化党委成员“一岗双责”职责分工，并融入到分管工作的各方面、各环节。出台了《海口市第一中学廉政风险防控管理制度》，定期进行党风廉政风险点排查，及时填报廉政风险防控表。定期开展廉政风险监督执纪检查，定期开展廉政风险教育，明确每年开展1次全校性“党风廉政警示教育月”活动。

    海口实验中学：深化整改成效，推进学校建设发展

    问题：“四个意识”不强

    整改：积极组织基层党支部开展上党课、主题党日活动。采取多种形式进一步深入学习贯彻党的十九大精神、省七届党代会和历次全会精神、2018年全国两会精神、以及习大大在全国教育大会上的讲话、在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例》等，深入开展“勇当先锋、做好表率”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”系列学习活动，积极配合市委市政府做好人才引进服务工作等。各部门结合学科特点做好教育教学管理工作，全力谋划学校的发展思想、明确学校的发展思路。

    问题：贯彻落实中央大政方针、省委省政府和市委市政府有关重大决策部署不坚决，落实《海南省义务教育学校办学基本标准》有差距

    整改：认真贯彻落实中央、省、市有关教育的文件精神、按照《关于加强中小学校党的建设工作的意见》的要求，推进学校党组织和党的工作覆盖。认真落实《海南省义务教育学校办学基本标准》，注重学生的全面发展，科学平衡各学科的课时安排，开齐开足音乐、体育、美术及实验课，丰富了学生的学习内容。

    问题：党内政治生活不严肃

    整改：党委班子扎实召开整改专题民主生活会，通过会前酝酿学习、广泛征求意见、开展谈心、谈话、撰写剖析材料等环节，使会前准备更加充分，与会中各委员能够坚持原则、坦诚相见，严肃认真地开展批评与自我批评，深入剖析问题根源，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，各委员在民主生活会中收集到相互批评意见共38条，在“红脸出汗”中增强了党性促进了团结，达到了“团结——批评—-团结”的目的。针对民主生活会开展批评与自我批评指出的问题，现场作表态，在下一步的工作中相互监督落实整改情况。

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