前三季度各项就业指标运行良好的态势并没有让国务院放松“稳就业”这根弦，一大波“稳就业“的举措已经在路上。国务院常务会决定，努力稳定就业的参保企业可返还50%的失业保险费。

自2015年以来，失业保险在我国降低社保费率的改革中一直充当着重要角色，是降费幅度最大的险种之一。失业保险基金首当其冲地在新一轮的降费率中被委以重任主要原因在于其“家底丰厚“，累计结余已经超过5700亿。

5700亿失业保险基金助力“稳就业“

国务院大大大大11月2日主持召开国务院常务会议，确定进一步促进就业的针对性措施，决定延长阶段性降低失业保险缴费费率政策执行期限。

为减轻企业负担，促进扩大就业，会议决定，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。

在继续降低失业保险费率基础上，此次常务会议还提出了新举措。对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式，返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。

《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，年末失业保险基金累计结余 5552 亿元。根据人社部10月29日公布《2018年前三季度人力资源和社会保障主要数据》，截至9月末，今年失业保险基金又结余了182亿。由此可以推算，我国失业保险基金迄今累计结余已经超过了5700亿。

国家发改委就业和收入分配司巡视员哈增友此前也表示，我国内需潜力大、劳动力需求旺、资金储备足，有能力、有条件保障就业稳定。作为资金储备的失业保险基金有助于保障受影响职工的就业和生活。

稳岗补贴一直都是失业保险基金的支出用途之一。2017年，我国全年共向 45 万户参保企业发放稳岗补贴 198 亿元，惠及职工 5192 万人。

为了应对今年稳中有变的经济形势，地方也陆续出台了扩大稳岗补贴政策受惠面的举措。

武汉已经出台政策，全年向企业审核和发放4亿元稳岗补贴。对符合稳岗补贴条件未裁员的企业，稳岗补贴比例继续按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70％执行，对有裁员但裁员率低于本市城镇登记失业率的企业按照50％执行。

同时，新一轮社保降费从失业保险开始迈出了第一步。

人社部新闻发言人卢爱红表示，下一步将落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。指导各地做好基金收支情况测算、风险监测、防控监督工作。

除了保费返还的形式对稳就业企业实质性降低费率之外，失业保险在此次常务会议的稳就业举措中承担的任务还包括，对符合条件的失业人员及时发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险等费用从失业保险基金中列支。对符合条件的生活困难失业人员给予临时生活补助、临时救助或纳入最低生活保障。

要积极化解就业结构性矛盾

人社部公布的第三季度就业数据显示，城镇新增就业平稳增长，1～9月累计城镇新增就业达到1107万人，比去年同期增加了10万人，提前一个季度完成了全年目标任务；9月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比略有下降；三季度末全国城镇登记失业率3.82%，降至多年来低位。

人社部新闻发言人卢爱红表示，我国就业总量压力依然很大，就业结构性矛盾仍然十分突出。当前不确定因素在增多，这些都会对部分企业生产经营和就业带来影响，就业形势依然严峻复杂。

一位接近决策层的人士对第一财经记者表示，虽然从当前的就业数据还没有明显看出经济稳中有变的影响，但必须引起重视的是要避免企业的预期改变，所以政府才需要尽快出台更加积极有效的就业政策，来稳定企业的预期。

卢爱红表示，人社部将强化就业形势分析研判工作，目前，在失业动态监测月报基础上，已选择30个重点城市开展失业动态监测旬报工作。同时，加强政策储备，完善工作应急响应机制和应对预案，适时出台稳就业政策措施。

人社部开展的失业保险援企稳岗和技能提升工作的数据显示，1～9月，共向32万户企业发放稳岗补贴96亿元，惠及职工2997万人；向38万人次发放技能提升补贴6.2亿元。

在“稳就业“的举措方面，本次国务院常务会议还提出支持创业带动就业。通过政府性融资担保、鼓励创业担保贷款等促进创业就业。民营企业、中小微企业是吸纳就业的主力军，各项支持创业就业政策要重点向它们倾斜。

此外，国务院常务会议决定，明年1月1日起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年；职工申领技术技能提升补贴条件，由参加失业保险3年以上放宽至1年以上。支持失业人员参加各类技能培训，对参训合格人员给予培训补贴，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。

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