11月3日，2018年中关村论坛在北京举办，本届论坛的主题为“全球化创新与高质量发展”。全球化智库（CCG）理事长、欧美同学会副会长、国务院参事王辉耀在论坛上发表了主旨演讲。

王辉耀表示，未来的城镇化、城市创新需要大量的国际人才，需要更多的国际人才来中国创新。美国作为人才竞争最大的赢家，每年有14万技术移民和8万人才签证，远远超过中国吸引人才的比例。我觉得不光是美国，也包括其他国家，包括德国、日本、法国、以色列、韩国等等，这些国家都加入了国际人才的竞争。

以下为文字实录：

王辉耀：很高兴来到2018中关村论坛，我觉得今年这个盛会也是中关村30年的盛会，非常荣幸的聆听各位精彩的演讲。

我今天要报告的题目就是国际性的人才面向未来的创新城市，因为这场的主题是中关村园区30年和面向未来的创新城市。我今天要讲几个方面，一个是国际人才的全球图景与中国人才发展的演变，第二个还有一个具体的建议，就是如何推动中国城市、全球人才的创新，建立国际人才组织联合会。

我们都知道人才在全球的发展，我们进入全球人才流动的时代，这已经成为全球的大趋势，特别是在城市化的过程中以人口为特征的迁移为什么频繁。

按照联合国统计，全球有2.3亿的国际移民和7.4亿的国内移民，像中国就有3亿的国内移民，一半的国际移民都住在大城市里，而且未来几十年新增加的25亿人口也会集中在发展中国家，包括像非洲、印度，也包括中国。但是我们要注意在城市人口里面亚太的发展非常快，比如说亚太每天有12万人到城市里面来，而且生活在城市里的人到2050年还会增长63%，未来的人口增长约为10亿，中国就占到了其中的一半，其中大量是在城市化的增长里面。

但是我们也要注意亚太城市里面国际人口的比例，北京实际上是最低的，我们只有0.5%，像其他国家都比中国高，东京是3%，孟买是1.4%，作为一个国际大都市必须有一定的国际人口。从国家来讲，我们外国出生的人口比例在全世界也是最低的，像印度都有0.5%，发达国家都达到了10%以上，我觉得未来中关村的创新国际人口的聚集非常重要。按照国际移民组织世界移民报告和全球化智库发布的世界移民报告，国际人口在中国出生的比例和我们出去的是不对应的，改革开放以来出去了1千万人，现在在中国的外国人加起来不超过100万，这是全世界最低的。我们也可以看到其他国家也有大量的国际活跃人口。每年发布的国际移民报告，我们也可以看到这些国家，包括美国有15%，俄罗斯有8%，大部分的国家都超过了10%，中国是0.07，也是全世界最低的。所以说未来的城镇化、城市创新需要大量的国际人才，需要更多的国际人才来中国创新。

全球城市人才的发展和人才流动的远景我们可以看到，过去20年拥有高等教育学历的移民上涨了130%，其他学历的移民仅增长了40%，知识经济变得越来越重要，城市里面必须留住这些人才，获得更多的移民红利，我想这是我们要注意的方向。

我们再来看中关村，中关村是中国的国家自主创新示范区，规范用地500平方公里，我们的收入从2011年的1万多亿到2016年的4万多亿，年增长率在10%，这是很大的增长。我们同时也看到中关村作为国际的大都市和国际人才聚集区的比较，在国内层面，中关村和国内其他区的比例还是独占鳌头，比如和上海的张江和深圳的高新区，中关村仍然有很大的优势，在总收入方面和他们有一定的差距。

但是我们看中关村和硅谷，我们对标国内，也对标国际。和世界对比来看，硅谷的面积虽然比中关村大十倍，但中关村的就业人口和新增就业人口的数量高于硅谷，显示出了竞争力。当然人均收入还是比硅谷差很远。中关村人才资源总量也高于硅谷，而且增长速度也高于硅谷，这个中间的距离也是在不断拉大。比如2011年中关村由5万人增长到90万人。但是境外人才有很大的差距，2016年硅谷有2万人到硅谷创业，但是来中关村的只有1000人。中关村境外人口占总人口的0.4%，而硅谷是接近40%，100倍的差距，未来我们要成为世界的创新中心，我们在国际人才的吸引上还要下更大的功夫。

我们看和硅谷的结构对比，中关村的硕士和大专以上的学历基本上差不多，但是高层次人才的差距不断拉大，相差了一倍以上。从人才上来看，国际人才比例相差很大，高层次人才也有很大的差距，这都是对中关村不利的地方。中关村的创新竞争力也开始显现，比如2016年中关村风险投资金额达到1千多亿元，将近硅谷的1.7倍，新增上市企业数量也比硅谷高2倍。总的来看中关村在奋起直追。

对于全球人才的竞争来讲，我已经出了三本书，第一本是《国家战略，人才改变世界》，2009年我又出了《人才战争》，今年又更新了叫《人才战争2.0》，美国作为人才竞争最大的赢家，每年有14万技术移民和8万人才签证，远远超过中国吸引人才的比例。我觉得不光是美国，也包括其他国家，包括德国、日本、法国、以色列、韩国等等，这些国家都加入了国际人才的竞争。不光是在国际上，我们也看到国内的人才大战硝烟四起，国内各个城市也开始人才的竞争，像南京、成都、武汉、西安等等不断出台新的政策。不管从国际来讲还是从国内来讲，人才引进是我们的主要动力，包括创新网络特别需要国际人才的加入。

中国现在已经成为全球人才竞争主要的来源地或者输出地，比如说中国留学生呈高速增长，去年达到了60万，每年我们都发布中国留学生发展报告，回国有50多万，形成了人才大进大出的方向。但是来华的留学生比例是最低的，仍然有很大的增长空间。我们也分析了中国各个区域人才的竞争状况，我们从6个维度分析，我们刚刚出版了中国区域国际人才竞争的蓝皮书，要从国际人才的规模、结构、学历、学位、技能、创新指数、政策，比如说中关村的政策就很好，还有国际人才的发展指数，他的机遇怎么样，他的创新怎么样，还有他的生活环境等等。我们发现上海是排在中国第一位的，北京第二，广东第三，江苏第四，这是第一梯队，当然这个数据是前两年的数据，我们也看到浙江、山东、四川也都进入第二梯队，在不断奋起。这个方面我们能看出中国各地人才竞争仍然有很大的空间，包括还有西部地区也都在不断创新。

从过去5年来看，十八大以来，中国更重视国际人才的竞争，中国各地政府形成从上到下人才引进的体系，我们有国家级的人才引进项目，有省级，有市级。更值得一提的是我们形成了自贸区的政策，全国建立了12个自贸区，形成了国际人才政策竞争的局面。比如说中关村推出来的华人博士就可以拿绿卡，上海推出本科生就可以在上海创新创业，海南最近也在出台，还有上海自贸区的政策为中国自贸区政策进行了很多创新，也包括广东的自贸区提出了16项的政策，包括海外华人回到国内5年就不用多次签证了，包括百万人才进海南。

所以我觉得全球到全国形成了人才大战。中关村发展和北京创新密切有关，北京出台了20项政策，最近又出台了20条国际人才新政，解决进得来、干得好、留得下的问题。更值得一提的是2016年我曾经写了一个建议，为什么中国不可以有一个国际移民局，像其他国家一样要吸引全世界的人才到中国来，我写的建议得到了批示，今年3月国家移民局正式成立，向全世界发出中国欢迎国际人才的信号，通关半个小时比较通过，成立3个月批了2千张的绿卡，速度超过以前好几年的数量，有很多新的气象。

最后，我想说我们现在创造全球创新高地怎么办，下一步要参与国际人才的治理，打造国际人才组织联合会，我们应该在这个方面进一步参与，中国的城市发展有很多的经验可以向世界各地来学习。不光是在科技创新，也包括人文、文明、科技、历史等等方面，我们都需要做很多这方面的发展。这些都是要以国际人才、世界人才、多元人才支撑的。最后也提几个建议，进一步放宽我们永久居留的条件，绿卡应该更多，而且我们的绿卡是追认式，其他国家是不管你来不来都发绿卡，我们应该改变我们的绿卡政策，包括国际移民也可以入籍中国，建立华裔卡移民法，加大国际教育的治理，包括建立国际组织联合会。法国总统今年11日要召开巴黎和平论坛，向全球征求全球治理的方案，我们国际人才联合会已经入选了全球治理方案，北京市政府也对国际人才联合会表示支持，我们也准备把总部设在中关村，我想这是一个很新的发展方向，已经达成了共识，形成了很好的对话，也是民间发起的面向全球的国际人才组织，定位成一个新的全球治理的方向。

全球化智库很荣幸在过去十年参与了中国很多的政策，包括中关村，也包括中国很多的城市，我们希望用更多的研究，用更多的报告，用我们的实践，来推进中国国际人才的创新与发展。我介绍到这里，谢谢大家！

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