图为：在丹江口市水之源返乡创业园，返乡农民工王杰给其他创业商户讲解柑橘一果两剪采摘技术。

就业是民生之本，创业是就业之源。

湖北是农村富余劳动力大省、兵员大省、大学生大省，经过多年的打拼、军营的锤炼和院校的深造，相当一批农民工、退役士兵、大学毕业生，积累了一定的资金、技术和管理经验，并愿意返乡创业，是推动实施乡村振兴战略的宝贵资源，是湖北可持续发展的三支生力军。实施《三年行动计划》，就是要吸引我省外出的能人更多地回乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，促进农村一二三产业融合发展，为乡村振兴注入新动能。

优化返乡创业环境

近年来，在省委、省政府的领导下，全省各级人社部门将扶持农民工等人员返乡创业摆在突出位置，积极落实优惠政策、搭建服务平台、优化创业环境，掀起了鼓励、引导、扶持返乡创业的热潮。

着力完善政策体系，政策吸引返乡创业。一是贯彻执行省政府《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》。近三年，从省本级就业补助资金中拿出5474万元，对各地农民工返乡创业予以扶持。从2018年开始，全省在分配中央转移支付就业补助资金时，每年拿出2亿元用于支持农民工等人员返乡创业。二是出台《湖北省农家乐精准扶贫创业项目实施方案》，对贫困人口开办农家乐和吸纳贫困人口就业给予补贴。三是各地结合实际出台扶持政策，如武汉市深入实施“三乡工程”，出台“黄金20条”“钻石10条”和“返乡创业9条”等文件，从运营环境、金融支持、商事制度等方面给予扶持。荆门市统筹整合资金，推出“财政嫁妆”“金融厚礼”，累计发放奖补资金2亿元；设立返乡创业引导基金、过桥还贷基金，引导社会资本出资设立“一马天使投资基金”。恩施州实施“草根创业计划”，重点扶持返乡农民工、大学生创业。

其次，着力打造信息平台，服务助力创业。一是搭建基层公共服务平台。依托基层就业和社保服务平台，将返乡创业农民工等纳入就业创业、社保等公共服务。二是搭建信息网络平台，从省级就业资金中安排3亿元，打造全省统一的公共就业创业信息系统。三是搭建各类创业平台。通过建设创业孵化基地和返乡创业园，为创业农民工提供创业家园。麻城市打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”梯级科技创业平台，拥有省级以上科技创新创业孵化平台8家（其中国家级2家），共入驻企业129家（其中返乡创业企业86家）。云梦县重点建设云梦电商产业园、黄香家电产业园、皮草产业园等十大创业园区，建立“服务企业周”制度，为返乡创业人员提供“保姆式”服务。

其三，着力加强创业培训，积极引导返乡创业。组织实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划。积极探索创业培训与技能培训、区域产业相结合的培训方式。支持返乡创业培训实习基地建设。麻城市近两年培训返乡创业者3487人，举办电商培训169期、1.6万人，培育中级以上技能人才4762人；开展“北创营挺进大别山”系列活动，培养青年企业家200余人。

此外，着力宣传创业典型，示范引领返乡创业。湖北省评选了10位“湖北省返乡创业明星”和41位“湖北省返乡创业先进个人”。举办了湖北省首批劳务品牌领军人物颁奖仪式，评选出10位劳务品牌领军人物，进一步发挥示范引领作用。襄阳市举办返乡创业大赛，黄石市举办青年创业大赛，返乡创业的热潮在荆楚大地涌动。

返乡创业带来新产业新业态

过去，“双创”更多集中在城市，但随着近年来我省经济快速发展，一大批有经验、有积累、年富力强的青壮年纷纷返乡创业。

据不完全统计，2015年以来，我省返乡创业人数达到15万人，带动就业50多万人。返乡创业人数、创造效益加速递增。各返乡创业试点县外出人员的返乡创业步伐更加快速，钟祥、通城等地以年均10%至15%的速度递增。

其中，中青年和能人返乡创业持续增加。过去，返乡创业主要是农民工；现在，高校毕业生、中青年创业和知识性人才返乡创业是新的增长点。返乡创业者的年轻化趋势非常明显，创业人员普遍处于30岁至45岁阶段。返乡创业的企业，也不再全面集中于小微、初创企业，增添了较多大规模的投资和成熟项目回迁。

随着青壮年回流，在第二、三产业扎根的返乡创业不断拓展。在武汉市，返乡创业者从事第一产业的只占25.8%，从事第二产业占34.8%，第三产业的占39.4%。很多创业项目更多与农产品深加工、生态旅游、农家乐项目结合，是一二三产业的融合发展。电子商务创业也在全省异军突起。

各地特色行业、特色品牌初步形成。一方面，打当地特色牌，比如黄冈、恩施的返乡创业者围绕生态农业、全域旅游打造项目。另一方面，打造当地“劳务品牌”。如今，“劳务品牌”已经成为“创业品牌”，成为地方经济发展的“靓丽名片”。

省内集中创业、集群发展初步显现。一些地区依托各类工业园、返乡创业园集中了返乡创业者；同时，各类人流物流量大、交通便利的城镇也集中了大量返乡创业企业。

返乡创业带领乡亲脱贫奔小康

“大山养育了我，于情于理不能忘。”两年前，兰祥军从河北回到郧西县，投资8000万元办厂，吸纳100个贫困户入股。两年多来，300多名郧西能人返乡创业，创办各类扶贫经济实体159个，带动6000多贫困户走上致富路。“脱贫攻坚，产业当先。我们把政府、市场、社会力量整合起来，共同发力，走出了一条良性发展之路。”郧西县委有关负责人说。

据调查，平均每名返乡创业者，能带动就业3人以上。返乡创业在促进农民就地就近就业、增加收入、精准扶贫方面发挥了显著作用。

为了打造精准扶贫新引擎，凝聚乡村振兴合力，今年3月15日，黄冈市委、市政府启动了能人回乡创业“千人计划”。通过凝聚亲情乡谊，用真情感召返乡创业。在务工人员集中的地区建立商会组织，通过同乡会、联谊会等方式，宣传家乡创业政策。截至今年8月底，黄冈市已签约能人回乡创业项目1136个，协议投资额958亿元。一股资金回流、人才回乡的热潮正在黄冈大地涌动。

今年的“春风行动”活动期间，外出务工人员返乡创业就业，成为最大亮点。我省实施《三年行动计划》，就是要推动农村地区由打工经济向创业经济转变，打造创业带动就业的升级版。《三年行动计划》明确，坚持返乡创业与脱贫攻坚相结合，坚持政府引导与市场主导相结合，坚持平等受惠和差别帮扶相结合，坚持示范引领和全面推进相结合，全方位优化创业环境。

(湖北日报)

更多资讯请关注大楚网官方微信，扫描下方二维码或搜索SeeGuanggu

Tags：湖北“返乡创业三年行动计划”助力乡村振兴   湖北   返乡创业   计划   政策   实施